美國加密法案最新進程！參議員 Gillibrand：先拿穩定幣開刀，不立法就等下一個 FTX

一同與加密友善議員 Cynthia Lummis 推動《負責任金融創新法案》(RFIA) 的民主黨參議員 Kirsten Gillibrand 於 4/8 受訪表示，2025 年就是美國加密立法的重大轉捩點。而 RFIA 經過三年來的來回修訂，也終於進入國會討論，且法案首波主推「穩定幣」與「市場架構」。Gillibrand 更直言如果再不立法，就等著下一個 FTX 出事。

Gillibrand 稱三年前就預見未來，大力投入加密草案修訂

2022 年，Gillibrand 就與 Lummis 聯手推出加密立法草案，但當時關注度不高。如今市場經歷 FTX 崩盤、詐騙橫行，才讓美國國會與監管機構開始認真看待加密立法。

她表示，當初就是看到加密貨幣與區塊鏈技術能大幅改善金融包容性與資料透明度，還能用在醫療、身份驗證、AI 等領域，才決定投身其中。

穩定幣最容易處理，先從這塊切入

Gillibrand 強調他們的法案設計很明確，希望藉由這種「簡單好上手」的法案來突破國會防線：

• 每一枚穩定幣要有 1:1 美元儲備

• 清楚規定誰能發行、接受哪種監管

• 透明、安全、負責任

Gillibrand 為證券律師出身，加密當然可以管

她也強調，別再說加密不能監管：「當年 2008 金融海嘯的信用違約交換 (CDS) 才真的難懂，但我都懂了。加密貨幣只是新型資產，本質跟以前的金融產品很像。」

她直白點出不管是證券、銀行還是期貨監管單位，美國其實工具都齊全，只是立法還沒跟上。

如果不立法，就等著下一個 FTX 出現

Gillibrand 認為，FTX 的倒閉就是因為「沒規則可管」，而且它還不在美國本土，如果再有下一個類似的崩盤事件，受害的將是無數美國散戶。

她還痛批有部分官員採取「鴕鳥心態」，裝作問題不存在。

州立銀行被騙 4,000 萬，看見立法急迫性

她舉例，美國堪薩斯州 (Kansas) 州立銀行，被海外詐騙集團用不實加密投資計畫騙走 4,000 萬美元。

雖然有靠交易紀錄追回部分資金，但她指出：「區塊鏈的透明性是優勢，如果有適當監管，這些錢根本不該流出去。」

參眾兩院各有穩定幣法案推行，須總結並取得共識

目前參議院這邊是有 Gillibrand 和 Lummis 所提出關於穩定幣的 《Genius Act》，眾議院的法案正準備交付表決中。

但 Gillibrand 表示，兩邊法案內容略有不同，他希望統整各方意見，並在市場結構法案中納入已取得共識的穩定幣條文。

防止中國發行的穩定幣干擾美國市場為重點

Gillibrand 強調，美國法案必須規定：「只要在美國境內銷售、發行加密資產，不管是不是中國發的，都要遵守同一套規則。」

她擔心如果讓競爭國家 (中國) 規避美國監管，可能會利用穩定幣「搞破壞」。

哪些是證券、商品還是笑話，界定資產類型成關鍵

而 Gillibrand 也透露，要如何界定資產類型成為法案關鍵：

• 像比特幣 (BTC) 去中心化、無發行公司的：商品

• 如果幣價跟某家公司表現綁得很緊：初期認定是證券

• 像川普幣 (TRUMP) 這種：收藏品 (Collectibles)

她認為需要一個「多部門組成的審查機制」，由財政部、SEC、CFTC 等單位一起來討論每個加密資產該歸哪類。

遏止迷因幣當道，必須標示警語

Gillibrand 對於近年迷因幣氾濫的現象感到擔憂，因此她主張迷因幣應該要貼警語。

像是菸盒上寫「這會害你死」一樣：「應該明確告訴消費者這沒什麼價值，你可能會全賠光。」

立法時機成熟，預計 2025 年拚出第一部正式法案

Gillibrand 強調，現在國會很難得有跨黨取得共識的時間點，目前有多項加密法案已通過委員會審查，她預期今年內就能通過首部加密法案。

她也呼籲業界與一般民眾要積極參與：「就算見不到議員本人，也要跟他們的幕僚說清楚你的業務、你的需求，幫助他們理解產業。」

不是要阻擋創新，而是讓創新走得更遠、更穩健

Gillibrand 主張相當明確，她表示立法就是要讓加密產業變得安全、可靠、有長遠發展空間。更認為：

• 加密技術潛力巨大，不該被迷因幣、屎幣模糊焦點

• 有明確規則，才能保護散戶不被詐騙割韭菜

• 只有美國自己立法、有制度，才能成為全球金融中心中的「可信任國家」

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