据官方公告，俄罗斯央行根据俄罗斯总统的指示，向政府提交了关于规范加密货币投资的提案供讨论。提案建议允许有限的俄罗斯投资者群体购买和出售加密货币。为此，计划设立一个为期三年的特殊实验性法律制度。

只有“特别合格”的投资者才能在该制度内进行加密货币交易。这是一个新的身份，预计能够获得该身份的公民需满足其证券和存款投资超过1亿卢布，或去年收入超过5000万卢布的条件。此外，提案还建议让符合现行法律规定的合格投资者身份的公司参与实验。对于希望投资加密货币的金融机构，俄罗斯央行将根据此类资产的风险水平和性质制定监管要求。引入上述制度旨在提高加密货币市场的透明度，形成服务标准，并为愿意承担更高风险的经验丰富的投资者扩大投资机会。

俄罗斯央行多次指出，私人加密货币不由任何司法管辖区发行或担保，基于数学算法并具有较高的波动性。因此，投资者在决定投资加密货币时，应意识到可能面临资金损失的风险。俄罗斯央行仍然不将加密货币视为支付手段，因此提议同时禁止居民在该制度之外使用加密货币进行结算交易，并对违反禁令的行为追究责任。在实验性制度之外，计划允许所有合格投资者投资于不涉及向投资者交付加密货币、但其收益与加密货币价值挂钩的结算金融衍生工具、证券和数字金融资产。