特朗普能否解雇鲍威尔？

美国总统特朗普近期对美联储主席杰罗姆·鲍威尔的攻击愈演愈烈，公开威胁要将其解雇，并称“如果我想让他走人，相信我，他很快就会走人”。

这一言论不仅引发了对美联储独立性的担忧，也暴露了总统权力与央行独立性之间长期存在的法律模糊地带。

法律争议：总统是否有权解雇美联储主席？

根据美国《联邦储备法》，美联储理事会成员（包括主席）只能因“正当理由”被总统免职，例如渎职或能力不足，而非政策分歧。

但法律对“正当理由”的界定并不明确，且历史上从未有总统尝试解雇美联储主席，因此这一条款的实践边界尚不清晰。

布鲁金斯学会高级研究员、美联储专家莎拉·宾德（Sarah Binder）指出：“法院通常不会将利率政策分歧视为‘正当理由’。”

鲍威尔本人也明确表示他不会主动提辞。当去年 11 月被问及如果特朗普要求他辞职他是否会辞职时，他干脆地回答：不。

不过，特朗普政府似乎有意试探这一法律底线。

美国财政部近期被曝计划在秋季面试可能的接替人选，另外最高法院正在审理的一起案件（涉及总统对独立机构官员的免职权）可能为特朗普的行动提供法理依据。

若保守派占多数的最高法院推翻 1935 年“汉弗莱执行人诉美国案”的先例（该案限制总统随意解雇独立机构负责人），美联储的独立性将面临直接威胁。

政治与经济的双重博弈

特朗普对鲍威尔的指责集中在利率政策上。

他声称鲍威尔“降息太迟”，未能有效支持经济增长，甚至“玩弄政治”。

但美联储和经济学家普遍认为，央行的独立性对控制通胀和维护经济稳定至关重要。

鲍威尔在芝加哥经济俱乐部的演讲中明确回应：“我们的决策只基于对美国人民最有利的因素，绝不会受政治压力影响。”

当前的经济形势加剧了双方的矛盾。

虽然美国通胀率从 2022 年的 9% 高位回落至 3.3%（2024 年 5 月数据），但仍高于美联储 2% 的目标。

特朗普力推的关税政策进一步推高进口商品价格，耶鲁大学预算实验室估算，其关税效应相当于每户家庭承担 4900 美元的“隐形税”。

与此同时，美联储若迫于政治压力过早降息，可能引发通胀反弹，损害市场对美元和美国金融体系的信任。

杰罗姆·鲍威尔的经历

现年 71 岁的鲍威尔目前正担任美国最有权力的经济决策机构——美联储的主席的第二个任期。 作为一名共和党人和前投资银行家，他最初于 2012 年由奥巴马任命为美联储理事会成员，并于 2017 年由特朗普提升为主席。 拜登后来再次任命了他，这表明两党对他执掌央行的能力有着广泛的信任。 在鲍威尔的任期内，美联储应对了一系列经济冲击，从疫情引发的衰退到四十年来最严重的通胀飙升。 在他的领导下，美央行在 2020 年将利率降至接近零以在 COVID-19 中稳定经济，然后在 2022 年开始加息以遏制已飙升至 9% 以上的通胀。 尽管通胀在 3 月份有所降温，达到六个月低点，但过程是颠簸的，鲍威尔因美联储行动是过慢还是过激而受到左右两派的批评。

美国政治学者宾德分析称：“鲍威尔的支持率已不如从前。许多人认为美联储在 2022 年应对通胀时行动过慢，犯了重大政策错误。问题是，现在谁会为美联储辩护？”

市场与制度的未来风险

美联储的独立性被视为全球经济稳定的基石之一。

若特朗普成功解雇鲍威尔，可能引发市场震荡，削弱投资者对美国政策连续性的信心。

历史研究表明，政治干预央行的国家往往面临更高的通胀率和更频繁的经济波动。

此外，鲍威尔的潜在继任者人选也充满不确定性。

特朗普倾向提名更“听话”的官员，例如主张降息以刺激股市的保守派经济学家。但此类人选若被认为缺乏专业独立性，可能加剧市场对美联储政治化的担忧。

原文：TIME

编译：koki in cloak
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